jxr松原市第二高级中学
松教党发[2014]15号
关于做好局属系统党的群众路线教育实践活动
查摆问题、开展批评环节工作的通知
局属各党组织：
按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，目前全市教育实践活动已进入“查摆问题、开展批评”环节，现就做好这一环节的工作通知如下。
一、从严从实找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”和不落实以及关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”问题。
1．突出重点找问题。局及直属学校领导班子、领导干部要对照“三严三实”，查修身、用权、律己严不严，查谋事、创业、做人实不实，是否存在政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，在其位、不谋其政，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。局机关重点查是否存在庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题；直属学校要查是否存在乱收费、乱办班、乱订学习资料、乱发卷子，学校管理松散，课堂质量不高等问题。机关党员重点查找党性意识不强、服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严等问题。党员教师重点查找先锋作用不强、业务水平不高、从教行为不廉、对待学生不亲等问题。
2．领导带头找问题。领导班子要针对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思“不落实”问题。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。领导班子主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。
3．严格标准找问题。主要是贯彻落实省委关于查找问题的“八项要求”。即：不要只查找工作层面的问题，更要查找作风上的问题；不要只查找群众利益诉求方面的问题，更要查找干部作风给群众带来不满的问题；不要只查找基层和下级的问题，更要查找本级的问题；不要只查找班子集体的问题，更要查找自身的问题；不要只查找“虚”的问题，更要查找“实”的问题；不要只查找问题的表象，更要分析问题的本质；不要只查找容易解决的问题，更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题；不要只查找客观问题，更要查找主观问题。
二、深刻剖析检查
针对查找出来的突出问题，深入剖析存在的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
1．深挖思想根源。领导班子及成员要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真进行剖析检查，不上推下卸，不转移目标。对“四风”和不落实方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。
2．撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，由班子主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。
对照检查材料要重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。班子成员要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。。
3．逐级审核把关。局领导班子及成员的对照检查材料由局党委书记严格审核把关，并报市委督导组和市委组织部审定。学校领导班子及成员的对照检查材料由学校党组织书记审核把关，并报局督导组和局教育实践活动领导小组办公室审定。审核不过关要修改或者退回重写。
三、开好专题民主生活会和组织生活会
基于近期局里工作安排日程紧密，局领导班子专题民主生活会定于7月初召开；直属学校领导班子民主生活会在7月15日前要全部开完。
在此期间，基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
1．制定生活会方案。由局党办制定局领导班子专题民主生活会方案和基层党组织生活会方案，报局党委审定。方案的内容主要包括：生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况，会议的程序、基本要求、召开时间等。方案形成后报市督导组审核把关，经督导组审核同意后，在会前一周报市委教育实践活动领导小组办公室备案。各直属学校参照执行。
2．深入进行谈心交心。局属系统全体党员要普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
班子成员要做到“四必谈”，即：班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
3．认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，班子主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
专题组织生活会采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法进行，每位同志发言后，其他同志都要认真负责、客观公正、实事求是地逐一提出批评意见。支部（总支）书记要带头发言，其他党员干部也要积极发言进行评议，帮助查找存在的问题，提出改进的意见建议。会后，要针对查摆出的问题，制定相应的整改措施，明确整改重点，提出整改时限。
4．强化生活会质量。要坚持时间服从质量，严格召开标准，坚持“五个不能开”，即问题找得不准、不全面、不深刻的不能开，对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开，对照检查材料不合格的不能开，开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开，班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的不能开，确保生活会取得实实在在的成效。
5．会后及时通报。会后，局党委要将专题民主生活会情况通报至局机关和学校中层以上干部，并认真征求意见。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。各学校也要把召开专题民主生活会情况在一定范围内进行通报。
四、边查边改
继续坚持立说立行、即知即改，以“钉钉子”精神有效解决突出问题，让群众看到实实在在的活动成果。
1．列出第二批问题清单。在认真解决第一批清单所列问题的同时，围绕新查摆出来的问题，研究确定第二批问题清单。对新确定的问题清单，要明确责任人、整改措施、完成时限和标准要求，并在一定范围内进行通报，自觉接受群众监督。要建立整改落实工作台账，办结一项销账一项。
2．进一步开展集中专项整治。继续推进“发展教育事业中不正之风专项整治”，同时，充分运用第一环节征求意见的成果，筛选确定第二环节专项整治项目，并制定整改方案，提出整治措施，明确任务分工，落实具体责任人，全力推动问题解决。
3．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的，要立足于教育提高，促其改进。对边整边犯、不知收敛、顶风违纪的，要从严、从重、从快公开处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
五、几点要求
局属各级党组织要充分认识做好“查摆问题、开展批评”环节工作的重要性，拿出足够时间和精力把活动组织好、开展好，力戒形式主义，避免走过场。
1．深入抓好学习教育。坚持把学习教育贯穿活动始终，除前期规定的必学内容外，要重点学习中央编发的《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、习近平总书记关于“三严三实”的重要论述、在兰考县调研和参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的两次重要讲话以及5月2日重要批示精神。尤其要把学习焦裕禄精神作为抬高活动标尺的重要措施，组织党员、干部对照焦裕禄这面镜子，深学、细照、笃行。
2．注重强化领导带头。党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对本环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。局各分管领导要全程参加联系学校领导班子专题民主生活会并进行点评，事先要认真审阅学校领导班子及成员的对照检查材料，促进找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。
3．坚持两手抓、两促进。要把开展教育实践活动同当前的特岗教师招聘、高考、中考、教育教学改革、学校项目建设、校园安全等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果。
4．努力营造浓厚氛围。要充分运用各类媒体，大力宣传查摆问题、开展批评环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。注意宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的模范人物，发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人。同时，通过曝光反面典型、采取以案说法等方式，强化震慑作用，警示教育党员、干部。
中共松原市教育局委员会
2014年5月19
jxr松原市第二高级中学
中共松原市教育局党委办公室 2014年5月19日印发
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