学习中纪委十八届五次全会精神

 

各位局领导、机关各科室、各直属单位：

十八届中央纪委五次会会是在深入推进从严治党、依法治国伟大进程中召开的一次非常重要的会议，全会总结了新成效、部署了新任务，向全党全社会展示出全面从严治党的坚强意志。按照市纪委要求，各部门要迅速组织开展对全会精神的学习宣传活动，具体要求如下：

1、机关各科室、各直属单位要采取集中学习、个人自学、座谈讨论等方式原原本本研读习近平总书记重要讲话、王岐山书记的工作报告和全会公报，要创造性开展学习活动，确保全会精神入脑入心、学用结合。

2、要紧密联系实际，在谋划好全年工作思路和目标任务上下功夫。要重点理解全会关于两年来的工作体会和新一年的目标任务，结合本科室、本单位工作实际，积极谋划好2015年的工作思路和目标任务，做到思路明晰、目标明确、重点突出，把工作抓实抓好。

3、春节将至，党员干部要切实贯彻中央八项规定要求，严明组织纪律和廉政纪律，增强责任意识和安全意识，确保勤俭廉洁、风清气正地度过节日。

 

                              纪检科

2015年1月21日

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

 

 

　　1月12日至14日，在十八届中央纪委五次全会召开期间，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加多个小组的分组讨论并讲话。现摘发部分精彩观点。

　　——学习领会习近平总书记今天的重要讲话精神，一定要和贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，学深悟透、融会贯通。还要注重联系实际，结合当前所面临的形势，以及党的十八大以来我们所经历的工作实际。

　　——为什么说永远在路上？就是告诉大家我们要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。作为一个执政党，这个问题关乎人心向背。而人心向背就是最大的政治。

　　——学习就要落实，落实就要特别体现在主体责任这个“牛鼻子”上。为什么叫“牛鼻子”？放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。主体责任再简单不过了，党委书记只要看看党章就明白了，这是使命，要竭尽全力。

　　——别总是希望发文件把什么问题都解决了，那是不可能的，那是文牍主义。落实主体责任不需要再发文件，关键是敢不敢、愿不愿意把这个责任真正担起来！

　　——“两个责任”今年一定要强化问责！问责一个，警醒一片！应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位了也要问你的责！

　　——国有国法，家有家规。从严治党根据什么？就是靠党的纪律和规矩，所以叫依规治党。现在守规矩的界限被混淆了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？

　　——有的领导干部楷书没写好，直接奔行草，还敢裱了送人。现在有的干部玩过了，飘飘然了，忘记了执政党和老百姓的关系了。

　　——31个省区市和新疆生产建设兵团已经全覆盖了，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业的全覆盖。重点骨干央企已经巡视过了11家，还剩40多家，新的方法已经有了，通过创新方式，就一定能巡视完。

　　——省一级就照着中央这级来，按照三中全会决定的要求照方抓药，做到没有空白、不留死角。既有单独派驻，也有归口派驻，派驻干部“吃一家的饭，管若干家的事”，最后把责任追究真正落实到位，这就叫“不待扬鞭自奋蹄”。

　　——打铁自身硬。越是大机关越容易灯下黑，纪检监察战线也不平静，也有一些不作为、乱作为的问题。再不作为，咱们就要算算账了。

 

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——十八届中央纪委五次全会分组讨论侧记

　　1月12日至14日，十八届中央纪委五次全会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平13日上午在会上发表重要讲话强调，深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作了题为《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

　　全会召开期间还安排了四次分组会议，与会人员交流学习领会习近平总书记重要讲话精神的体会，讨论工作报告和全会公报（草案）。王岐山、赵洪祝等中央纪委领导同志分别参加了分组讨论。

　　“学深悟透，融会贯通”

　　与会人员在分组讨论时纷纷表示，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。要把全会精神带回去，紧密联系实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　“学习领会习近平总书记今天的重要讲话精神，一定要和贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，学深悟透、融会贯通。”13日下午，王岐山在参加分组讨论听取几位与会人员发言后说，“还要注重联系实际，结合当前所面临的形势，以及党的十八大以来我们所经历的工作实际。”

　　就在五次全会召开前夕，由中央纪委、中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书出版发行。

　　“习近平总书记的重要讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。”中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝在参加分组讨论时说，学习宣传、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。

　　在国家主席给全国人民的新年贺词里，今年首次谈到了反腐败。在这次全会上，习近平总书记指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

　　“为什么说永远在路上？就是告诉大家我们要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把党风廉政建设一步步引向深入。”王岐山说，作为一个执政党，这个问题关乎人心向背。而人心向背就是最大的政治。

　　“习近平总书记的重要讲话主题鲜明、内涵深刻，铮铮有声、振聋发聩，实际上是在对党的中高级干部进行一次党性党规党纪的集中教育，对开展党风廉政建设和反腐败工作具有十分重大而深远的意义。”中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤说。

　　两年来正风反腐的明显成效有目共睹，与会人员对此有着共同的感悟：“总书记讲的每一句话，都是做出来的，不是说出来的。学习领会总书记重要讲话精神，必须把自己摆进去，最终落实在行动上。”

　　“问责一个，警醒一片”

　　严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。这是习近平总书记对做好今年工作提出的重点要求之一。

　　“落实党委的主体责任，关键在强化责任追究。”中央纪委委员，新疆维吾尔自治区党委常委、区纪委书记宋爱荣说，各级纪委要更有胆量、更有勇气、敢于追责。

　　党的十八届三中全会强调各级党委的主体责任和纪委的监督责任以来，时间已过一年有余，但一些地方和部门的落实情况仍让人堪忧，一些领导干部认识还不到位，观望者不乏其人。

　　有与会人员在发言时说，中央纪委能不能发个文件，使落实“两个责任”更加明确具体。

　　“学习就要落实，落实就要特别体现在主体责任这个‘牛鼻子’上。”王岐山接过话茬，“为什么叫‘牛鼻子’？放牛的时候只要牵住了牛鼻子，小孩子牵着牛绳就能让水牛这个庞然大物跟着自己走。主体责任再简单不过了，党委书记只要看看党章就明白了，这是使命，要竭尽全力。”

　　王岐山话锋一转：“别总是希望发文件把什么问题都解决了，那是不可能的，那是文牍主义。落实主体责任不需要再发文件，关键是敢不敢、愿不愿意把这个责任真正担起来！”

　　当前，各地区各部门不同程度存在管党治党失之于宽、失之于软现象，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。一些地方甚至发生塌方式腐败和破坏选举案。

　　“学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，做好全会部署的各项工作，关键在于落实‘两个责任’。”中央纪委副书记吴玉良说，只有各级党委、纪委各负其责，一级抓一级，层层落实，强化追究，党要管党、从严治党才能落实到位。

　　宁断一指，不伤九指。

　　“‘两个责任’今年一定要强化问责！问责一个，警醒一片！”王岐山严肃地说，“应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！哪怕离开原岗位了也要问你的责！”

　　“没有组织观念，最后成了圈子文化”

　　纪律，毫无疑问是历次中央纪委全会的一条主线。

　　从前年二次全会的强调政治纪律，到去年三次全会的要求加强组织纪律，再到今年五次全会要求严明政治纪律和政治规矩，习近平总书记每次关于纪律的论述都会成为大家讨论的热点。

　　“要把守纪律讲规矩摆到更加重要的位置。”中央纪委副书记张军说，政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。一个政党要有政治纪律，更要靠政治伦理。政治规矩源于政治伦理，就是不成文的纪律。

　　“国有国法，家有家规。从严治党根据什么？就是靠党的纪律和规矩，所以叫依规治党。”王岐山说，“现在守规矩的界限被混淆了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”

　　习近平总书记在讲话中直指当前党内违反纪律和规矩的突出问题，引起了与会人员的共鸣。

　　“习近平总书记重要讲话通篇体现了一个‘严’字，具有很强的现实针对性。”中央纪委副书记陈文清说，面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，必须猛药去疴、刮骨疗毒；面对团团伙伙、拉帮结派，必须严明党的政治纪律和政治规矩。

　　最高人民检察院党组成员、驻院纪检组组长莫文秀说，以前我们有些不成文的规矩，现在都没有了。很多问题究其原因，就是没抓好规矩。

　　“有的领导干部楷书没写好，直接奔行草，还敢裱了送人。”在谈到一些地方书协“官气”太重时，王岐山说，“现在有的干部玩过了，飘飘然了，忘记了执政党和老百姓的关系了。”

　　“吃一家的饭，管若干家的事”

　　力度空前的巡视工作自然也是分组讨论的一个“热题”。去年第三轮中央巡视中，11家被巡视单位中有8家央企，受到广泛关注。

　　习近平总书记在讲话中专门强调要着力完善国有企业监管制度，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。

　　“31个省区市和新疆生产建设兵团已经全覆盖了，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业的全覆盖。”王岐山说，重点骨干央企已经巡视过了11家，还剩40多家，“新的方法已经有了，通过创新方式，就一定能巡视完。”

　　对此，中央巡视组组长赵文波认为，一些国有企业高管利用职权谋取私利，利用掌握的资源为自己谋求更大的政治平台，经济上得利、政治上得势，应当成为监管的重点。

　　党的十八届三中全会提出了两个“全覆盖”的要求，一个是巡视，另一个就是派驻。前不久，中央决定由中央纪委向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部等中央和国家机关新设7家派驻机构。

　　“省一级就照着中央这级来，按照三中全会决定的要求照方抓药，做到没有空白、不留死角。”王岐山对在场的几位省纪委书记说，“既有单独派驻，也有归口派驻，派驻干部‘吃一家的饭，管若干家的事’，最后把责任追究真正落实到位，这就叫‘不待扬鞭自奋蹄’。”

　　“您这儿扬着鞭子呢，还扬得那么高。”中央纪委委员，财政部党组成员、驻部纪检组组长刘建华的这句话把大伙儿都逗乐了。

　　转职能、转方式、转作风，三者相辅相成。与会人员在讨论中说，“三转”也需要一个过程，尤其是转作风：“从漂浮到敦实是一个过程，漂习惯了实不容易，实习惯了漂也不容易。”

　　中央纪委副书记杨晓渡说：“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神任务很重，我们既要有强烈的责任感和拼搏精神，还要有方式方法的创新、体制机制的转变，各级纪检组织都要上前线，担当、拼搏。”

　　“打铁自身硬。”王岐山不忘叮嘱与会人员，“越是大机关越容易灯下黑，纪检监察战线也不平静，也有一些不作为、乱作为的问题。再不作为，咱们就要算算账了。”

 

 

    中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。出席会议的中央纪委委员125人，列席365人。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

　　这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

　　全会认真学习了习近平总书记的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局高度，全面总结一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效。2014年，党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。讲话深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任；横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效；保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头；深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。讲话着重强调，要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，特别是对遵守政治规矩进行了全面阐释。指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设。讲话充分肯定了一年来纪律检查工作取得的成绩，对纪检监察干部队伍建设提出明确要求、寄予殷切期望。习近平总书记的重要讲话，体现了崇高的党性品格、担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。学习宣传、贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党组织和广大党员、干部要密切联系思想实际，深刻学习领会，融会贯通；紧密结合工作实践，认真贯彻落实。

　　全会总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，认为过去的一年，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，深得党心民心。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，清理省一级纪委参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题。坚持立行立改，扎实推进纪律检查体制改革，落实党风廉政建设主体责任。完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视，巡视强度力度全面提升、效果显著。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，强化党内监督。严明政治纪律、组织纪律，坚持巩固深化落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”。加大纪律审查力度，处理好“树木与森林”的关系，治病树、拔烂树，形成震慑，深入开展国际追逃追赃，保持高压态势。严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍。

　 全会指出，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，得益于各级党组织和广大党员、干部的共同努力，得益于人民群众支持和参与，得益于纪检监察干部付出的辛劳和智慧。全会总结了两年来的工作体会。一是党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。习近平总书记就从严治党、严明纪律，改进作风、惩治腐败发表一系列重要讲话，为加强党风廉政建设提供了强大思想武器。二是坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，立场是以零容忍的态度惩治腐败，当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头。惩治腐败，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，把工作一步步引向深入。三是紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。在党中央坚强有力的领导下，必须落实各级党委从严治党的政治责任。只要全党共同努力，我们就一定能从严峻复杂的形势中走出来。四是必须聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。从严治党首要的是严明党纪，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，永葆党的先进性和纯洁性。五是紧紧依靠人民参与支持，释放群众和媒体监督正能量，使监督无处不在。六是冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。要加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革、健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。

　　全会强调，2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　全会要求，纪检监察机关要巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。深入推进市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。

　　第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。强化对四中全会精神落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线，守规矩靠自觉。我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。

　　第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。加强派驻监督，新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。

　　第三，深入落实主体责任，强化责任追究。要巩固成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。要在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。以优良党风带动民风社风，倡导时代新风。

　　第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点，对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重点内容。加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。

　　第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。健全追逃追赃协调机制，强化与有关国家、地区司法协助和执法合作，突破重大个案，形成威慑。加强法规制度建设，推动落实《北京反腐败宣言》，做好防逃工作，布下天罗地网。

　　第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。

　　全会审议并通过了中央纪律检查委员会常务委员会关于申维辰、梁滨严重违纪问题的审查报告，确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予申维辰、梁滨开除党籍处分的决定。

　　 全会号召，全党要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。